隨著全球能源大轉型的步伐和生態(tài)文明建設國家戰(zhàn)略的實施，中國正在進行新能源革命，尤其是自2013年國務院發(fā)布了《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，中央各部委已出了30多個促進國內(nèi)光伏應用文件，國內(nèi)光伏應用特別是分布式光伏應用正在迎來新一輪的發(fā)展機遇。但從過去兩年情況看，筆者認為國內(nèi)的屋頂分布式光伏應用仍需要盡快改變和優(yōu)化四項工作。

一、進一步做好光伏應用的宣傳工作

光伏應用對于絕大部分百姓來說，都是很陌生并且認識不夠的事物。目前光伏應用最多在政府職能部門系統(tǒng)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)有較高認知，在社會上也只是有小部分企業(yè)在宣傳和推廣，但事實上光伏應用是一項巨大的社會公益和環(huán)保事業(yè)，如果要在全社會大規(guī)模推廣應用光伏發(fā)電，中央和各級政府必須高度重視對光伏應用的宣傳和推廣工作，國家能源局及其對應的各級職能部門必須把宣傳和推廣工作作為一項重要工作內(nèi)容，可學習國家稅務系統(tǒng)的稅收宣傳經(jīng)驗，明確職能部門，長年累月宣傳和推廣，提升公民認知度、接受度，讓更多的人們了解而使用。

二、進一步做好光伏發(fā)電的電費結算工作

屋頂分布式光伏發(fā)電項目大部分采用了自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的模式，并且目前有相當部分是第三方投資，通過向屋頂業(yè)主收取電價優(yōu)惠后的電費而回收投資。由于屋頂業(yè)主形形色色各不相同，導致收取電費面臨著大量的問題，有的收不到，有的收不齊，有的不能及時收，有的收來只是票據(jù)，等等，不一而足，這對于推動第三方投資型分布式光伏發(fā)電項目非常不利，無法鎖定投資回報率，更會導致無法解決配套融資。對于這種情況，對照《國家電力法》，屋頂分布式光伏發(fā)電只是輸變電距離近了而已，并沒有改變是發(fā)電上網(wǎng)而售電的發(fā)電廠性質(zhì)，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收取電費而和投資方結算是分內(nèi)和法內(nèi)之事，故筆者建議相關職能部門應當承擔責任，短期內(nèi)盡快明確由電網(wǎng)公司根據(jù)投資方、屋頂業(yè)主方和電網(wǎng)公司的三方協(xié)議而代收代付電費的相關規(guī)定和程序。

三、民用光伏應用工作應當提上議事日程

根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2020年前全國每年光伏裝機量要達到15GW，其中60%是分布式，要完成這項任務，困難相當大。工商企業(yè)屋頂由于受屋頂質(zhì)量、用電量、電價高低、變壓器實際運行量、業(yè)主接受度等影響，加上這幾年整體經(jīng)濟大環(huán)境并不太好，所以推廣難度非常大;而西部地區(qū)雖然有大量“三荒”地資源，但由于電網(wǎng)通道有限，就算短時間裝機容量很大，并網(wǎng)容量并不一定大，在這些情況下，民居由于產(chǎn)權穩(wěn)定清晰、用能量穩(wěn)定持續(xù)以及裝機量不大、投資不大等特點，對應用光伏發(fā)電將越來越有吸引力，所以筆者建議國家相關部門應當高度重視民用光伏應用推廣，雖然單戶量小，但可以積少成多，最關鍵的是可以讓更多的民眾通過參與光伏發(fā)電，享受新能源政策紅利，并推動中國光伏應用發(fā)展。

四、銀行消費貸款助推光伏應用時機日益成熟

在國內(nèi)現(xiàn)有政策體系下，中小企業(yè)和民用光伏發(fā)電項目，銀行如果配套提供分期付款或者按揭貸款，相對于汽車購買和房產(chǎn)購買，光伏發(fā)電項目有明顯的優(yōu)勢，汽車和房產(chǎn)項目只有折舊并沒有產(chǎn)出，而光伏發(fā)電項目每天、每月、每年都有發(fā)電收入，有明顯的投入產(chǎn)出比優(yōu)勢。在經(jīng)濟增速下行、利率下行、房產(chǎn)下行和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益不好做的情況下，光伏發(fā)電項目應當是非常好的消費貸款項目，銀行應當高度重視，并應當深度調(diào)研，有針對性地推出適用的相關產(chǎn)品，當銀行大面積跟進金融服務的時候，光伏發(fā)電項目將會如房產(chǎn)銷售一樣，有極大發(fā)展，須完善安裝、技術和售后服務體系。

在人類人口無限增長、人類需求無限膨脹與地球資源矛盾日益突出的情況下，用無限、無毒的太陽能可再生能源逐步代替有限、有毒的傳統(tǒng)化石能源是大勢所趨，隨著時間的推移，光伏發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，日益民用化、市場化和消費化，如果相關職能部門在當下階段，大力做好這四項重點工作，我國的光伏應用將步入一個新的發(fā)展階段。

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